Dua puluh tahun pelaksanaan otonomi daerah ternyata belum berdampak positif pada pendapatan daerah. Sebagian besar anggaran pembangunan masih mengandalkan pusat. Daerah-daerah yang seperti itu masih sangat banyak dan dinyatakan belum mandiri.
Kesimpulan itu terekam dalam laporan hasil pemeriksaan (LHP) Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang disampaikan ke Dewan Perwakilan Daerah (DPD) pada Kamis (16/7).
”Hasil review kemandirian fiskal daerah menunjukkan bahwa sebagian besar pemerintah daerah belum mandiri,” kata Ketua BPK Agung Firman Sampurna.
Agung menjelaskan, indikator kemandirian fiskal merupakan salah satu ukuran utama dalam otonomi daerah. Dia berharap DPD sebagai perwakilan daerah bisa memberikan perhatian khusus agar pembangunan daerah ke depan tidak selalu membebani APBN. Namun memaksimalkan potensi pendapatan daerah. ”Saya yakin potensi dan sumber daya daerah belum digali dengan serius,” ujarnya.
BPK melakukan penilaian dengan menetapkan indeks kemandirian fiskal daerah (IKFD). Ada daerah yang masuk kategori belum mandiri, menuju mandiri, mandiri, dan sangat mandiri.
Ironisnya, dari 542 pemerintah provinsi dan kabupaten/kota, hanya satu daerah yang berhasil mencapai level ”sangat mandiri”, yaitu Kabupaten Badung, Provinsi Bali. Kabupaten tersebut memiliki nilai IKFD sampai 0,8347. Artinya, 83,47 persen belanja daerah Kabupaten Badung ditopang sendiri dari pendapatan asli daerah (PAD). ”Ini cukup mengejutkan karena Badung bukan pusat perdagangan dan bisnis. Tapi mampu memaksimalkan potensi daerahnya,” papar Agung.
IKFD Badung bahkan masih lebih besar daripada IKFD Provinsi DKI Jakarta sebagai pusat ekonomi dan bisnis yang mencapai 0,7107. Atau melampaui Kota Surabaya dengan IKFD 0,6140.
Begitu juga halnya di tingkat kabupaten. Badung menjadi yang paling tinggi dengan indeks mencapai 0,8347. Berbanding terbalik dengan Kabupaten Deiyai yang hanya memiliki IKFD 0,0031. Artinya, PAD di Kabupaten Deiyai hanya dapat membiayai 0,31 persen dari belanja daerah.
Disampaikan, sedikitnya ada 102 daerah yang masuk kategori belum mandiri karena IKFD-nya masih di bawah 0,05. Daerah-daerah tersebut sangat bergantung pada dana transfer dari pemerintah pusat. Sebab, PAD mereka hanya cukup untuk membiayai 5 persen belanja daerah.
Sementara itu, Ketua DPD La Nyalla Mahmud Mattalitti mengungkapkan, pihaknya terus berupaya mendorong kemandirian fiskal daerah. DPD juga terus berupaya membantu daerah dalam meningkatkan kapasitas fiskalnya.
