I. PENDAHULUAN
Salah satu penyimpangan yang paling menghancurkan tatanan kehidupan bernegara adalah korupsi yang pada umumnya dilakukan oleh mereka yang melaksanakan norma-norma dalam sistem politik atau mereka yang diluar dari sisttem itu yang ditumbuhkan oleh berbagai variasai bentuk kecurangan antara lain penyalahgunaan wewenang dan sebagainya. semakin banyak transaksi pertukaran politik semakin banyak penekanan moral etika pejabat dan pegawai dalam menentukan dasar kebijakan publik sehingga timbul berbagai macam kebijakan khusus yang lebih pada fariasi prototipe ekonomi yang berasaskan pada kontrak secara tertutup pertukarannya.
